北京安达思文化咨询有限公司 网址：www.aq06.com  电话：010-57212809 客服：15300086809 邮箱：master@aq06.com aq0006@163.com QQ：1641925563 地址：北京市朝阳区大屯里302号楼2-601 邮编：100101

　　目 录

　　一、前 言

　　二、定位篇

　　三、纲领篇

　　四、理念篇

　　五、网络篇

　　六、载体篇

　　七、实践篇

　　八、推进篇

　　目 录

　　安全生产是电网企业的命脉，是各项工作的奠基石，安全文化是实现安全人本管理的灵魂，是企业员工在安全实践中逐渐形成和不断完善，并被员工普遍认同的思维观念、行为方式、道德理念、价值取向的总和。

　　安全文化的实践告诉我们，安全工作最根本的决定因素是人，除了重视人的安全知识、安全技能、安全意识以外，在入心入脑方面，还有更深、更广的内容，还应正视安全观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的安全人文因素和人文背景，这些无形的境界，需要用安全文化建设来培养、影响和造就。只有靠安全文化的不断熏陶、影响渗透和潜移默化，才能培养出安全文化素质较高的一线职工和各级管理者，从而使员工从管理制度的被动执行状态，转变成主动、自觉地按安全要求开展工作。

　　近几年来，陕西省电力公司通过长期的积累和探索，企业安全文化建设的理念、价值观、方法等逐步形成。通过基层单位的积极实践并不断创新，其内容和文化内涵不断丰富，在管理实践中取得了较大的成效。在基层广泛开展实践的基础上，我们编写了《陕西省电力公司安全文化大纲》， 希望通过《安全文化大纲》告诉职工在安全生产中我们怎么做才是对的?什么是我们弘扬和提倡的?并把我们的目标、责任、任务叫响，以文化塑造企业的安全品牌。我们希望以安全文化提升职工的防范意识，达到自我约束，自我监督，自我完善，自我注重一慎独)的安全良好局面，使职工真真切切地体会别“安全是我自己的事情，安全关系到我的幸福。我要珍惜生命，珍惜幸福”。

　　建设陕西电力安全文化，就是要围绕“以人为本，和谐平安”这一核心，按照国家电网公司《关于加强安全生产工作的决定》精神，认真落实陕西省电力公司总经理安全生产一号指令，以科学发展观为指导，以提高员工安全素质为根本，以三个“百分之百”为保障，充分尊重和满足职工的安全愿望，时刻注意安全生产，养成安全才惯，提升企业安全管理水平，实现企业发展和个人价值有效体现的双赢。

　　定位篇

　　陕西省电力公司安全文化是陕西省电力公司企业文化的子系统和重要组成部分。

　　“以人为本，和谐平安”是陕西省电力公司安全文化的核心理念。

　　安全第一、预防为主、综合治理是陕西省电力公司安全文化方针。

　　实现企业长治久安，促进企业健康发展是陕西省电力公司安全文化目标。

　　尊重人的生命，满足职工的安全愿景是陕西省电力公司安全文化价值观。

　　高、严、细、硬、实是陕西省电力公司安全文化风格。

　　安全没有小事，责任重于泰山是陕西省电力公司安全文化信条。

　　只有起点，没有终点是陕西省电力公司安全文化道路。

　　安全可控、在控、能控、安全管理止于至善是陕西省电力公司安全文化誓言。

　　纲领篇

　　安全文化纲领，是公司在建设安全文化时的目标与方向，是企业安 全文.化范畴最高层的纲领性的核心内容。

　　第一条 安全文化核心理念

　　以人为本，和谐平安

　　和谐是安全的反映，平安是和谐的体现。人是安全生产的主要实施 者和最终受益者，充分尊重和满足职工的安全需求是陕西电力安全文化

　　第二条 安全文化方针

　　安全第一、预防为主、综合治理

　　把安全生产工作放在一切工作的首位，规范我们的安全行为。要时刻保持安全警觉，居安思危，未雨绸谬，重在预防，综合治理。

　　第三条 安全文化目标

　　实现企业长治久安，促进企业健康发展

　　电网企业的定位是服务型企业，安全生产是优质服务的先决条件，只有实现了安全生产，才能做到服务党和国家的工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展，才能实现企业长治、久安，促进企业健康发展。

　　第四条 安全文化价值观

　　尊重人的生命，满足职工的安全愿景

　　高高兴兴上班，平平安安回家。人的生命是最有价值的，尊重人的生命，保证电网及设备安全，满足职工的安全愿景，就是企业安全文化的最大价值。

　　第五条 安全文化风格

　　安全文化建设要有团队精神和协作意识，在以情感人、以情动人的基础上，要体现出高、严、细、硬、实的风格

　　高：安全标准要高;

　　严：安全制度要严;

　　细：安全管理要细;

　　硬：安全作风要硬;

　　实：安全预防要实。

　　第六条 安全文化信条

　　安全没有小事，责任重于泰山

　　安全没有大事小事之分，没有重要与不重要之分，责任十分重大，要以铁肩担重任的决心去做好和安全有关的一切事情。

　　第七条 安全文化道路

　　只有起点，没有终点

　　安全工作只有起点，没有终点。说的好不如做的好，安全就是要不断演绎重复的管理之美。

　　第八条 安全文化誓言

　　安全可控、在控、能控、安全管理止于至善

　　安全风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制。安全工作力争尽善尽美，不留缺憾。

　　第九条 安全文化管理哲学

　　1、安全不是等出来的，是于出来的，是管出来的。

　　2、安全记录大天都是新起点。

　　3、安全工作不能搞一团和气。

　　4、以感思的心态接受监督、对待纠察。

　　5、安全管理上要宁听骂声、不听哭声。

　　6、安全工作是典型的细节决定成败的工作。

　　7、安全工作须臾不可放松、须臾不敢放松，须臾不能放松。

　　8、安全规章制度是企业管理和发展的准则，是职工生命和家庭幸福的护身符，要顶礼膜拜，坚决执行。

　　理念篇

　　安全文化管理的理念，从内涵上反映电网企业安全工作的极端重要性、长期性、艰巨性和复杂性。

　　第十条 职工安全行为理念

　　遵章守纪百分百：体现的是职工.安全行为的重要性。99次严格按章作业、遵规操作，但有1次违章出现，就有可能酿成大祸，前功尽弃，给企业和个人造成无法挽回的巨大损失，示意干部职工的思想千万不能麻痹。

　　第十一条 现场安全质量理念

　　安全质量百分百：如果生产过程中消除了99条隐患，仍有1条隐患未被消除，就有可能酿成事故，工作效果则为零。这就要求管理者在现场安全管理上必须挤水分，彻底消除各种隐患。安全质量理念体现出安全工作的长期性和现场管理的关键性。

　　第十二条 干部安全责任理念

　　安全责任百分百：各级领导干部必须用100%的工作、100%的心血，

　　才能达到100%的安全效果。

　　第十三条 群众安全防范理念

　　安全防范百分百：体现的是安全工作的复杂性和群防群治的作用。

　　有100名职工就必须做到100人的安全，达到“三不伤害”。

　　公司必须大力倡导安全文化理念，把安全工、作做细做活，抓出成效来，真正实现公司特有的核。心价值观，时刻提醒和激励每一个干部职工为搞好安全生产去努力。

　　网 络 篇

　　安全文化管理网络是安全文化实施的保证，为确保安全生产和安全文化的实施，从维护安全的不同侧面入手，建设纵向到底，横向到边的安全文化网络。

　　第十四条 四级安全考核体系

　　通过一级和一级签定安全责任书，实行一级对一级负责制，重重罚。

　　1、省电力公司考核下属二级子公司;

　　2、二级子公司考核各生产单位;

　　3、生产单位考核班组;

　　4、班组考核个人。

　　第十五条 四道安全保障网

　　党、政、工、团四道安全保障网，各负其责，分工配合，集体联动。

　　1、以总经理(局长、厂长)为核心的行政安全网;

　　2、以党委书记为首的思想政治工作保障网;

　　3、以工会主席为首的劳动保护监督网;

　　4、以团委负责人为首的青年安全监督网。

　　第十六条 四道安全责任屏障

　　党员、团员、工会会员、员工代表四道责任保证屏障构筑的贝任网。

　　1、一个党员一面旗，党员在安全生产中要发挥先锋模范带头作用，做到党员身边无违章，党员身边无事故。

　　2、团员安全示范岗，团员在青年中要体现安全生产生力军和突击队的作用，做到团员身边无违章，团员身边无事故。

　　3、工会会员做好安全劳动保护工作。

　　4、职工代表维护职工安全权益。

　　载 体 篇

　　安全文化实施的载体分为人和物两方面，人又分为管理者和一线职工的安全文化，物主要指生产现场、车间班组的安全文化。

　　第十七条 领导层的安全文化

　　安全文化建设的关键在于企业的管理层及决策者。一个企业的安全文化程度的高低，很大程度上取决于企业决策层对安全文化的重视，这不仅取决于正确的实践而且取决于他们营造的安全意识氛围。管理层及决策者的安全文化建设分为：全面安全管理、落实一岗两责制度、实行到位监督制、定期检查制、目标管理法、安全环境设计、系统安全评价和事故保险对策。

　　第十八条 班组及职工

　　班组和职工是安全文化的主要实施者和受益者，是安全文化建设的细胞，班组和职工层面的安全文化建设可以归纳为12项：全员教育、岗级认定、班前安全活动、标准化作业、基本功培训、三不伤害活动、定置管理、班组建小家活动、事故判定技术、危险预知活动、风险抵押制和仿真”(应急)演习等。

　　第十九条 生产现场

　　生产现场的安全文化是在职工从事生产工作时，用视觉强化的形式和标识，提醒职工正确进行安全防范。就像一只无形的手，凡是脱离安全生产的行为都会被拽回到安全生产的轨道上来。包括：安全标语(旗)、安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志)、事故警示牌、部门(单位)安全生产正记时和三点控制(事故多发点、危险点、危害点)等。

　　安全文化要深入到职工心中，必须要从各方面通盘考虑，不留死角，不漏一人。必须要从各级网络全面实施，通过不同的文化载体，取得良好的效果，以实现安全工作的长治久安。

　　实 践 篇

　　安全文化的建设离不开以“安全” 为特色的文化活动，陕西省电力公司系统各单位通过多年的安全实践和探索，总结出许多富有特色的安全文化活动。

　　第二十条 安全例会制度

　　采用早会、总结会等方式，定期分析安全形势，针对存在的问题提出解决方案和改进措施，并安排各生产现场安全工作标准和要求，进行危险点预控分析，使所有的施工情况都在掌握之中，所有的安全措施都提前做到最佳，实现安全生产的可控、在控、能控。

　　第二十一条 干部现场到位

　　干部深入施工一线，和职工们同劳动，了解职工所思所想，无论刮风下雨，酷暑严冬，只要有生产现场，就要看见到位干部的身影。大型施工，各级领导也到现场监督安全。干部和员工共同保障施工安全，构 筑严密的安全“防火墙”。

　　第二十二条 安全生产监督、保护反馈表

　　记录电力设备运行、人员安全行为、搞好安全生产的建议等，反映职工的安全思想和安全责任意识，使安全不可控因素逐步降低，使安全隐患无处遁形。

　　第二十三条 安全家书

　　关心企业的安全就是关心职工的生命，关心职工的生命就是关心职工家庭的幸福。号召职工、家属，给亲人写一封安全家书，延伸安全教 育触角的方式。用浓浓的安全亲情、温情时时感染职工，处处提醒职工，使职工养成了自觉遵章守纪的良好习惯。

　　第二十四条 安全竞赛

　　联系企业安全生产的实际，举办多种形式的安全教育和竞赛，涵盖 电力企业送电、变电、配电、调度、施工、检修、城农网改造等多个专业工种，通过竞赛的多种答题方式，使职工受到形象、生动的安全教育。

　　第二十五条 安全对话

　　领导就安全生产的各种话题与职工“零距离”接触，认真回答职工提出的安全生产及反违章有关问题，从理论与实践上深入浅出探讨安全生产的道理、做法和措施。通过互动的方式，促使对话热烈深入，使职工认识到安全生产责任重大，任重道远。

　　第二十六条 不忘事故日演讲会

　　安全演讲会，用身边事教育职工，使安全文化教育更加真切感人。演讲者紧贴自己身边的人和事，可以从不同的侧面阐发了自己对安全工作的认识和思考，其中可以对事故教训反思，也可以对安全管理工作提出建议，娓娓道来，发人深思。由身边人讲身边事，扩大了安全的宣传教育面。

　　第二十七条 安全生产漫画展

　　漫画的形式群众喜闻乐见，于小画面中展示大道理，安全生产中遵章、违章、警示等各类现象，通过漫画表现出来，或引人深思、或引人发笑、或明白一个道理，职工乐于接受。

　　第二十八条 安全文化专刊

　　安全文化专刊对安全文化建设及时报道，进行理论探讨。是传播安全文化，从更深的文化层面激发员工“关注安全，关爱生命”的本能意识的良好媒介。

　　第二十九条 安全运动会

　　竞技项目取材于安全生产实践，来自于日常工作，员工在安全的竞技中体味安全生产的重要性，通过讲安全、比安全、赛安全，培养员工的安全意识、安全文化素质和安全生产的能力。

　　第三十条 安全警句、箴言征文

　　征集员工的安全警句、箴言和作品，促使员工对安全生产的进一步理解，达到“启发人、教育人、提高人、激励人”的目的，提高全公司员工的安全文化素质。

　　第三十一条 师徒互助反违章

　　师傅带徒弟，明确师徒双方在安全中的职责，师傅充分起到“传、帮、带”的作用，徒弟认真学习安全专业理论和实际操作知识，师徒互相促进，互相帮助，共反违章。

　　第三十二条 开展“爱心活动”，实施“平安工程”

　　以“奉献爱心，营造和谐” 为主题，倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的良好风尚。以电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐为目标，树立“平安理念”，建立“平安机制”，建设 “平安文化”，推动实现公司安全、稳定的长治久安，实现员工、企业，的共同发展和社会和谐进步。

　　推 进 篇

　　安全文化建设要体现科学发展观，持续推进是安全文化建设的必由之路。要借鉴先进的科学思想和方法，从安全管理的大背景和企业改革发展的大环境入手，实现规范化、科学化、系统化、程序化，不断深化安全文化理念，丰富安全文化载体，创新安全文化活动，使安全文化建设健康、全面、持久发展。

　　第三十三条 处理好“1” 与“0” 的关系

　　在公司的各项工作中，安全工作是“1”，排在第一位，是基础;其他工作是“0”，排在“1”后面。全体员工齐心协力把“1” 竖直、竖牢， 保证“1’不倒，后面再加“0”。如果丢掉安全这个“1’，其他工作的“0” 就失去了意义。

　　第三十四条 落实一个指令

　　陕西省电力公一司总经理安全生产指令，是陕西省电力公司1号令。是公司安全文化建设的立足点和根本着力点。

　　第三十五条 瞄准一个目标

　　陕西省电力公司的安全生产目标：不发生人身死亡事故，不发生特大电网、设备、火灾事故，不发生有人员责任的重大电网、设备、火灾事故，不发生恶性误操作事故，不发生重大交通事故。要按照“保人身、保电网、保设备” 的原则，分解落实企业控制重伤和事故、车问控制轻伤和障碍、班组控制未遂和异常的三级控制，确保安全生产目标的实现。

　　第三十六条 做到“三保”、买施“三要六查”

　　“保人身、保电网，保设备” 要做到：保人身无违章、保电网有预案、保设备消缺陷。

　　要吸取事故教训，查思想认识，查责任落实;要学习规程规定，查规章执行，查遵章守纪;要强化安全管理，查隐患治理，查预案落实。

　　第三十七条 杜绝“三高”现象

　　安全文化建设关键在各级领导，核心在主要负责人。领导干部首先要重视安全，要加强学习、转变作风、提高修养、以身作则，杜绝“领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁”的“三高”现象。

　　第三十八条 以“三铁”反“三违”

　　要强化“两票三制”的执行，坚持从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起，以“三铁”(铁的制度、铁的面孔、铁的处理)反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)

　　第三十九条 安全诚信

　　安全生产需要每个员工诚。心诚意地履行安全规章制度，践行不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不为他人留隐患的安全承诺。

　　第四十条 激励机制

　　精神激励：对安全工作做得好的单位和个人进行评选、表彰，树立叫得响的先进典型，在满足人的精神需求的同时，发挥典型示范作用，使广大员工普遍受到教育和鼓舞，营造学有榜样、赶有目标、人人争当先进的氛围。

　　物质激励：付出就会有回报。对安全工作先进集体和个人给予物质奖励，特别是对事迹突出的先进集体和个人给予重奖，在满足人的物质需求的问时，激励先进更加努力地工作，调动其他员工工作的积极性。

　　人才激励：坚持用“安全第一”的方针统一思想，使从事安全工作的人才得到合理的选拔、任用，是对安全工作先进集体和个人的充分肯定。用人才激励推动安全工作，激励岗位成才，形成人尽其才，才尽其用的良好氛围。

　　联责处罚：安全无小事，凡是违反安全规定的，除对责任人按规定，从重从严处罚外，对其所在单位、部门、有关领导进行联责处罚，让教训入耳、入心，起到警示、惩戒、教育的作用。要对发生事故的单位实行“一票否决”。

　　第四十一条 反对表面、表层、表演

　　安全文化建设是一个长期的过程，是在实践中不断完善和提升的过程。要在实践中把握安全文化建设的规律;不能喊空口号，要实事求是，反对一切表面、表层、表演。

　　第四十二条 执行是第一标准

　　安全文化的推进源于员工安全行为的强化。安全文化要增强五个方面的执行素质，即：教育引导，自觉执行;完善制度，刚性执行;加强考核，保障执行;不断创新，高效执行; 员工互促，监督执行。要实现执行力与安全文化的同生共促。

北京安达思文化咨询有限公司 网址：www.aq06.com  电话：010-57212809 客服：15300086809 邮箱：master@aq06.com aq0006@163.com QQ：1641925563 地址：北京市朝阳区大屯里302号楼2-601 邮编：100101