根据《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》（安委办〔2022〕34号）和《北京市安全生产监督管理局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（京安监发〔2021〕24号）文件精神，为不断提高北京市发展集团有限公司高速公路管理分公司（以下简称“分公司”）的安全文化建设水平，保障职业健康安全管理中长期目标的实现，激励全体员工不断提升安全素养、改进安全行为，形成富有分公司特色的安全文化，充分发挥安全文化对安全生产工作的引领和保障作用，构建安全文化建设咨询的长效机制，确保分公司科学发展、规范发展、和谐发展和安全发展，现结合实际情况，制定本实施方案，用以指导分公司开展规范化的安全文化建设咨询工作。

　　一、安全文化建设咨询工作指导思想

　　以科学发展观和“安全发展”的理念为指引，全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，紧紧围绕分公司发展战略，打造体现战略特色的分公司安全文化。坚持以人为本，大力倡导“尊重生命，关爱健康，安全至上，全员预防”的安全生产科学理念，深化“安全就是效益、安全就是稳定、安全就是幸福、安全就是发展”的理性安全认知，打牢安全管理基础，优化安全生产机制，坚持不断进步与创新，形成富有特色、氛围浓厚的分公司安全文化建设，预防和减少安全生产事故。

　　二、安全文化建设总体思路

　　用安全文化建设严格各项安全规范，保障企业整体效益，维护企业运行活力。为此，分公司安全文化建设咨询的总体思路是：坚持安全发展的指导原则，深入提炼秉承企业文化特点的安全理念，全方位细化安全行为规范，通过建立有效的安全信息传播沟通、安全自主改进、安全事务参与和安全行为激励等机制，有效激发员工“我要安全”、“我会安全”和“我能安全”的实现，推动企业文化所追求的企业精神意识、价值观念、道德准则和行为规范在安全生产上的落实，增强企业凝聚力，获取安全生产持久改进的动力。

　　三、安全文化建设工作总体目标

　　通过开展安全文化建设工作，有效促进分公司安全管理工作规范化、标准化和科学化，力求成为行业安全文化建设工作的标杆企业。依据《企业安全文化建设导则》（AQ/T 9004-2008）和《北京市安全文化建设示范企业指导手册》的要求，充分考虑企业内部文化特征，在分公司进行符合规范化要求、具有先进水平的安全文化建设。

　　1.通过提炼具有特色的安全理念，细化安全行为规范准则，建立有效的安全信息传播沟通、自主学习改进、安全事务参与和安全行为激励等机制，实现人人有责、内外互动的良性安全保障控制机制，有效预防各类突发事件和事故的发生。

　　2.领导层、管理层和员工层形成良好的信任关系和安全氛围，改变从上到下的“推动式”传统安全管理机制，形成参与式、授权式的安全生产保障体系。

　　3.建立安全隐患的自我发现和改善机制，实现动态量化安全管理，员工主动参与安全事务，安全行为不断强化。

　　4.提高全员安全意识、安全技能，培养一支分公司内部具有高素质、高水平的安全文化建设咨询骨干队伍，全面提高安全绩效水平。

　　四、安全文化建设工作组织机构

　　为保证企业安全文化建设咨询体系的有效建立和健康运行，分公司成立了安全文化建设咨询工作组织机构并落实人员与责任。根据实际情况，成立二级组织机构，即安全文化建设领导小组（以下简称“领导小组”）和安全文化建设咨询领导小组办公室（以下简称“办公室”）。

　　1.领导小组人员构成与职责

　　领导小组组长由分公司经理和书记担任，副组长由副经理和经理助理担任，成员为各部室（所）的部长、主任或所长。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组的职责主要包括：

　　①对安全文化建设工作的实施、评审与持续改进负全面的领导责任；

　　②负责签署颁发制订或修订的各项安全文化建设规定、规范、实施程序及工作方案等；

　　③组织制订安全文化建设工作的长期规划与短期计划；

　　④定期听取办公室的工作汇报，把安全文化建设工作纳入分公司生产经营活动的重要议事日程；

　　⑤定期或不定期组织召开会议，研究和分析安全文化建设咨询工作情况，并做出决策；

　　⑥落实安全文化建设过程中必要的安全投入及措施经费。

　　2.办公室人员构成与职责

　　领导小组下设办公室，办公室设在分公司安全保卫部，职责主要包括：

　　②对安全文化建设工作的实施与持续改进负直接责任；

　　②负责全面统筹、协调安全文化建设咨询工作；

　　③组织制订实现安全文化建设咨询规划、计划及目标的具体措施，并抓好落实工作；

　　③组织制订或修订各项安全文化建设咨询的规定、规范、实施程序及工作方案；

　　④支持、协调各部室（所）开展工作，定期听取工作情况汇报，督促落实安全文化建设咨询工作的各项具体措施。

　　五、安全文化建设工作具体方案

　　安全文化建设是一个复杂的、系统化的过程，需要遵循安全文化建设咨询的规律和规范，循序渐进，持之以恒，逐步深化推进。分公司依据《企业安全文化建设导则》（AQ/T 9004-2008）和《北京市安全文化建设示范企业指导手册》的要求，深入进行以下几方面工作：

　　1.建立安全理念体系

　　安全理念是分公司安全文化建设咨询的核心要素，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想，是引导和引领全体员工进行生产生活的价值准则。

　　分公司的安全理念应包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标。办公室向各部室（所）征集安全理念的构思，结合分公司安全政策和安全目标的内容，提炼出具有特色和号召力的安全理念，报领导小组审批，最终形成分公司安全理念。

　　各部室（所）应配合办公室对分公司安全理念进行多种形式的宣贯教育，如培训、张贴挂图及制作电脑屏保等方式，确保全员理解、认同分公司安全理念，并在体现在日常工作、生活中。

　　2.完善安全行为规范体系

　　不安全行为是造成事故发生的最重要原因，分公司应通过建立、完善安全管理制度、安全操作规程等不断规范、改进员工行为，督促员工养成安全行为习惯。

　　安全行为规范应包括安全操作规程、安全生产责任制和安全规章制度。办公室梳理分公司现有的安全生产规章制度、规程、标准等，向各部室（所）征集需要补充、修订或完善的安全行为规范清单，依据国家相关法律法规，逐步完善分公司安全行为规范体系。

　　办公室在完善安全行为规范的同时，各部室（所）应积极配合，广泛征集员工意见，确保制定出的安全行为规范符合实际、易于执行。经领导小组审核并正式下发文件后，办公室应组织开展相关培训，使全体员工知晓岗位职责、掌握岗位技能。

　　3.建立并运行安全信息传播沟通机制

　　加强安全信息的传播和沟通，是安全文化建设咨询的重要一环，既是职业安全健康管理的要求，也是安全文化建设的要求。良好的信息沟通，对于增强企业安全管理执行力、激发员工自主改进安全工作和行为起到积极的促进作用。为此，分公司在安全管理工作方面应定期、不定沟通的内容、方法和模式，建立安全信息库、搭建信息传播平台。

　　各部室（所）开展内部讨论，形成员工所需安全信息的意见，如法律法规、事故案例、安全知识等，办公室负责收集汇总，根据分公司实际情况，研究安全信息的传播途径，如广播、报刊、展板等，搭建传播平台。

[1] [2] 下一页